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2016年是我国“十三五”规划的第一年,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重要战略机遇,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要以发展方式转变推动发展质量和效益提升,调整优化产业结构,推动创新驱动发展,保障和改善民生,加快完善各方面体制机制,深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,促进我国经济长期稳定健康发展。 2015年以来,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战,我国宏观调控坚持了稳中求进的工作总基调,积极引领经济发展新常态,着力推进改革开放,加强和创新宏观调控,有效化解各种风险和挑战,保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。经济增速处于合理区间,产业结构继续优化,投资逐步向更加可持续的增速水平回归,消费增速总体平稳,进出口下降,贸易顺差持续扩大,CPI与PPI背离的剪刀差扩大,通缩压力加大,居民收入稳定增长。 预计2016年中国经济增长6.6%至6.8%,主要考虑是:第一,中国经济已进入新常态,结构调整在加快,潜在增长率趋于下降。第二,全球贸易低速增长,外部需求疲弱态势仍将持续;国内投资基数已经十分巨大,投资增速将回归常态;消费总体仍将保持平稳。第三,国内将加大积极财政政策实施的力度,将加强稳健manbetX365备用网址政策实施的灵活性和前瞻性。 预计2016年固定资产投资将达62.1万亿元,名义增长9.7%,实际增长10.5%,保持基本平稳的增长;预计2016年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为10.1%和9.4%,保持总体稳定的增长;综合考虑到国内外需求、大宗商品价格、强势美元及翘尾因素影响,预计2016年出口和进口分别下降0.6%和3.0%,降幅有所收窄。 预计2016年居民消费价格上涨2.1%;工业品出厂价格下降3.7%;扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.9%。预计2016年GDP平减指数仍小幅下降,通缩压力将持续。 总之,2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间,就业保持基本稳定,中国经济不会出现硬着陆。 当前,我国经济下行压力和通货紧缩压力持续。在此形势下,2016年加大积极财政政策的实施力度十分必要。应把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心,加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用;适当加大政府投资力度,充分发挥财政资金在基建投资方面的先导作用和对民间投资的带动作用;适度扩大财政赤字规模;加快构建新的地方税体系,适度扩大地方财政税源;做好地方政府债券置换工作,认真防范地方政府债务风险。 2015年以来我国财政收入增速继续下降。财政收入增速放缓,并非是一种短期、暂时的现象,而是同我国经济进入转型阶段有密切的关系。在历经30多年的长足发展后,当前我国的资源、环境、生态对发展的约束性空前加大,以往粗放式发展模式不可持续,转变发展方式成为必然。而中国庞大而复杂的经济要实现转型必然付出巨大的转型成本,财政收入增长受到较大影响是难以避免的。在当前国内外错综复杂的形势下,客观上对实施积极财政政策的迫切性进一步加强。财政收入增速显著下降,意味着实施积极财政政策的难度在增加,因此积极财政政策正面临着新的挑战。 2、把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心,加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用 在当前我国经济下行压力进一步增大的形势下,如何实现“稳增长”是关键性的问题。要把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心,加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。 要实现稳增长,一个至关重要的问题是扩大内需。以“营改增”为主要核心内容的结构性减税政策是当前积极财政政策的实施重点之一,“营改增”具有降低企业成本、增强企业活力及增加员工收入等多方面的积极效应,这些效应主要体现在供给方面。未来一段时期,为了稳增长、增效益、防风险,需要把供给侧管理与需求侧管理更好地结合起来,特别要进一步加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。 为了加强积极财政政策在扩大需求方面的作用,重点可放在加强积极财政政策对投资、收入和消费等领域的影响,以引导、启动和扩大相关的市场需求。在投资领域,加强以基础设施建设为主的公共产品投资。当前我国区域经济发展很不平衡,城镇化进程与新农村建设远没有完成,因此公共基础设施和社会公共服务需求是巨大的。这些需求是促进我国经济增长的重要潜力。在收入领域,重点要加强财政在国民收入再分配中的重要作用。 3、适当加大政府投资力度,充分发挥财政资金在基建投资方面的先导作用和对民间投资的带动作用 今后,要进一步发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用和对民间投资的带动作用。 一要充分发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用。当前我国基础设施投资的需求和潜力十分巨大。无论是在过去的经济高速增长期还是现在的增长速度换挡期,通过政府的宏观调控可以有效地弥补市场失灵,政府投资对于经济的稳定、可持续增长有着重要作用。以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手,加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设,加快长江经济带建设,加强京津冀协同发展,积极推进重大基础设施区域一体化建设,加快城镇化基础设施建设,促进交通、能源、信息等基础设施互联互通。 二要充分发挥财政资金对民间投资的带动作用,鼓励和引导民间投资快速增长。一方面,政府通过在基础设施领域的投资形成生产性的公共成本,从而有效地改善投资环境,降低民间投资成本,刺激民间投资的积极性。另一方面,公共投资领域往往具有很强的关联性和延展性,公共服务产业自身的发展能够带动相关生产要素和产业的发展,并提供和创造新的、有利的投资机会,从而增加这些领域的民间投资。当前,民间投资占全国固定资产投资比重约为65%。在加强政府投资的基础上,应进一步完善投融资体制机制,营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等的投资环境,充分调动各类投资主体尤其是民间投资主体的积极性。 经济理论表明,财政赤字在一定的短期内有提高总需求水平、防止经济衰退的效应。因此,通过财政赤字刺激经济增长是世界各国政府经常采用的一种扩张性财政政策的手段。在当前我国经济形势下,适度扩大财政赤字规模已非常必要且可行。首先,我国目前仍有相对高的储蓄率,而居民消费需求和民间投资需求相对不足,在此情况下适度扩大财政赤字对扩大内需将有积极的作用。其次,我国财政收入经历过多年的高速增长,以往财政收入总体上处于“超收”状态,积累了坚实的财政实力,如中央财政已建立了预算稳定调节基金。第三,我国的财政赤字规模总体处于可控范围内。 为了应对经济下行压力,2016年应继续实施结构宽松的货币政策,引导货币信贷及社会融资规模增长合理适度加速。推动有利于实体经济发展和结构调整的金融改革,加快利率传导机制和资金市场化定价机制建设,完善人民币汇率形成机制,加强对跨境资本的有效监管。推进多层次资本市场发展,建立健康有序的资本市场,改善金融结构,优化金融资源配置。加快金融机构治理体制改革,改善金融宏观审慎风险管理,防范系统性金融风险。 加强流动性管理,是国际金融危机后国际社会的共识。过去几年,我国央行曾持续加强对过度流动性的管理。但是,我国很多金融指标的动态轨迹表明,现行流动性局部趋紧与我国的金融结构以间接融资为主有关,与货币政策传导机制不畅有关。事实上,这种间接融资体系要求高度的流动性。在金融结构以资本市场为主导的直接融资体制下,货币政策传导快,银行流动性要求相对低。如何通过货币政策工具促进银行流动性、改善货币流通速度、缓解社会融资难、有效支持实体经济,是我们金融调控面临的一个挑战。 因此,必须寓改革创新于货币政策调控中,继续创新并优化货币政策工具组合,实施结构宽松的货币政策。继续适时有效运用货币政策工具,包括公开市场工具、准备金率、常备和中期借贷便利、抵押补充贷款(PSL)等工具,并结合宏观审慎管理框架发挥差别准备金动态调整机制,引导和改善银行体系流动性,促进货币信贷和社会融资规模增长合理适度加速。 加快利率市场化定价机制建设,密切跟踪预警并稳定人民币对一揽子货币的汇率指数预期,加强对跨境资本的有效监管。在利率市场化方面,要建立有效的利率传导机制和利率市场化定价机制,通过不断鼓励非银行金融机构发展壮大,用市场中的利率来扩大利率市场化的广度和深度。近期,中国外汇交易中心正式发布CFETS人民币汇率指数,人民币汇率不仅以美元为参考,也要参考一揽子货币。尽管2015年以来人民币对美元汇率有所贬值,但人民币对非美元汇率总体上保持升值,在国际主要货币中人民币仍属于强势货币。在我国经济下行压力和通缩压力进一步显现、美元加息周期趋近条件下,必须考虑人民币与美元利差的影响,要密切跟踪预警并稳定人民币对一揽子货币的汇率指数预期,加强对跨境资本的有效监管。 推进多层次资本市场发展,建立健康有序的资本市场,改善金融结构,优化金融资源配置。要完善资本市场制度建设,尽快改革上市制度、建立退出制度,尽快推动IPO注册制,完善相关法律法规,用法治思维来培育良好的市场环境,用法治力量来维护市场各参与方的合法权益,用法治手段来激发各类市场主体的活力。 加快金融机构治理体制改革,改善金融宏观审慎风险管理,防范系统性金融风险。当前的“混业经营、分业监管”的金融机构治理体制将使我国金融市场稳定和防范系统性风险面临新挑战。在利率市场化背景下,资金可以通过金融创新在金融市场内自由流动,监管的分割使不同行业之间的监管防火墙形同虚设,风险在跨金融市场加速传递。在利率市场化、金融创新和混业经营已大势所趋的情况下,“分业经营、分业监管”已经无法适应金融创新、金融风险与金融监管的动态平衡关系,导致监管滞后和部分领域的监管缺位。借鉴欧美国家在本次国际金融危机后的经验,必须改善金融宏观审慎管理,完善金融监管公共基础设施建设,推动新常态下的监管升级,加快构筑与国际接轨的统一监管、功能监管、大数据监管和长期利益监管新体系。(执笔:李雪松 张 涛 李 军 樊明太 娄 峰)

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新华社乌鲁木齐7月31日电 获悉喀什艾提尕尔清真寺伊玛目居玛·塔伊尔大毛拉遭暴恐袭击遇害的消息后,新疆各族干部群众深感悲痛,纷纷声讨和谴责这起滔天罪行。他们表示,居玛·塔伊尔大毛拉爱国爱教、德高望重,暴恐分子的残酷行径再次暴露了他们反人类、反社会、反文明的罪恶本质,必将被历史和人民所唾弃。新疆各族人民要同仇敌忾、众志成城,用雷霆铁拳粉碎暴恐分子的罪恶阴谋。 新疆律师协会会长桑云表示,暴恐分子将罪恶之手伸向宗教爱国人士,全区各族律师深感沉痛和愤怒。他们的暴行manbetX365备用网址基本人权、践踏人道正义,挑战的是人类文明共同的底线。坚决支持政府对暴恐分子重打严打。 新疆财经大学金融学院副教授苏宁说,任何一个民族都有自己的杰出代表,他们是这个民族智慧、知识和美德的化身,也是热爱民族和热爱祖国的表率。对于这样的智者,无论哪个民族的群众都应敬重、爱护,并引以为荣,只有这样,这个民族才会发展、进步、壮大。居玛·塔伊尔大毛拉就是这样的智者,暴恐分子对这样一位智慧的老人都能狠下毒手,暴露了他们残忍的本性。 在乌鲁木齐市工作的公务员王云辉说,喀什宗教爱国人士遇害,再一次表明暴恐分子的险恶用心。他们残杀具有威望的宗教人士,目的就是想要在社会上制造混乱,引发恐慌。暴恐分子的行为违反了伊斯兰教和平、中正的宗旨,又一次为其罪行簿上写下罄竹难书的罪孽。 “暴恐分子用残忍的手段杀害我们尊敬并爱戴的长者,这根本不是人干的事,我感到非常痛心。”喀什市食品药品监督局干部艾尔肯·尼亚孜说,作为一名少数民族干部,要用自己的言行做出表率,对暴恐分子的行径予以严厉谴责,支持政府对他们进行严厉打击。 喀什市环卫工茹仙古丽·图尼亚孜悲愤地说:“这些暴徒简直是丧心病狂,他们必将进火狱。居玛·塔伊尔是我们爱戴的人,《古兰经》告诉我们,不允许无辜杀人,如果无辜杀死一个人,是很严重的罪过。他们太凶残了,一定要严惩。” 克拉玛依白碱滩区居民买买提依明表示,暴恐分子的残忍行为,在各族人民心中留下了巨大的创伤。越是在这样的时候,我们越要加倍维护法律尊严,加倍维护民族团结和社会稳定,共同维护来之不易的美好生活。 乌鲁木齐市和顺花园居民阿地力·阿克力说,暴恐分子不择手段滥杀无辜,是谁都不能原谅的行为。对他们的所作所为,我没有感到一丝恐惧,反而更加坚定了与暴恐分子作斗争的信念。 自治区伊斯兰教协会表示,所有穆斯林要认清暴力恐怖活动的邪恶本质和宗教极端思想的社会危害,坚决维护民族团结、宗教和谐和社会稳定。杀害居玛·塔伊尔大毛拉这样的爱国宗教人士是丧心病狂、令人发指的暴力犯罪行为,是我们伊斯兰教所不能容忍的,也是我们穆斯林坚决反对的。

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新华社上海9月30日专电(记者吴振东)记者从manbetX365备用网址民政局获悉,自今年10月起,上海市婚姻登记机关将不再出具婚姻登记记录证明和“单身证明”。

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新华社南京10月24日电 10月24日,第四届世界佛教论坛在江苏manbetX365备用网址开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声向大会发来贺信,向出席论坛的海内外高僧大德和各界朋友表示热烈欢迎和诚挚问候。

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新华社乌鲁木齐9月20日电(记者马锴)傍晚时分,新疆和田地区洛浦县布拉克曲儿盖村村委会大院又热闹起来。和其他地区的村民一样,一年来,这里的村民已经习惯到村委会过“夜生活”。灯光球场上的小伙子们挥汗如雨,另一侧场地上姑娘们翩翩起舞;杜强和老人们围坐在晒床上喝茶、唠家常;古丽扎尔则在村民会议室里给孩子们开小灶,教汉语。 去年3月,新疆维吾尔自治区启动为期3年的20万干部下基层“访民情、惠民生、聚民心”活动,全疆机关干部将在3年内轮换一遍,下派工作组要实现1万个基层单位全覆盖。 自“访汇聚”活动启动一年半时间里,先后两批工作组深入基层,跟群众面对面,用实际行动服务群众,为群众赢得实惠的同时,教育引导群众,与人民群众血肉相连,赢得了各族群众由衷的信任和拥护,为新疆的长治久安强基固本。 杜强和古丽扎尔都是新疆财政厅第二批住村工作组成员,从今年3月到现在已经住了半年。和所有工作组一样,平日里他们帮助村干部处理村集体事务,和村民共同劳动,把自己当做村里的一分子。时间长了,村民们也把他们看做是自家的主心骨,“有困难找工作组”早已成了新疆各地农村村民解决问题的法宝。 在首批住村工作组深入基层遍访民情的基础上,各个住村工作组都认识到解决剩余劳动力就业成为促进农村经济发展的关键。为此,想方设法提高村民劳动技能,拓宽村民就业渠道,提高村民收入成为各个工作组“惠民生”的主要手段。 新疆审计厅住和田市古江巴格乡塔木巴格霍伊拉村工作组副组长陈纪春介绍,针对未就业人群开展的家政服务、地毯编制、汽车驾驶、机械维修、建筑用工等专业技能培训很受村民欢迎。工作组还通过多渠道、多层面争取项目支持,积极落实各类民生建设项目,帮助村集体发展劳务派遣、家政服务等中小微企业、服务业,同时引进了地毯编织的“短平快”项目,让村里的年轻人学到技能有处用。 像塔木巴格霍伊拉村一样,在天山南北的大小村落、社区里,住村工作组和村干部一起想方设法地给群众谋实惠。2014年开工建设农村道路、电网改造、富民安居、水利设施等民生项目9198个,解决了群众吃水行路难、用电住房难、看病增收难的问题。2015年新疆9611个村共安排村级惠民生工程项目专项资金47.7亿元,确保每个村都有50万元的项目用于改善民生。 “厅官”想“manbetX365备用网址”的琐事,“村官”学“厅官”的本事,“访汇聚”工作不仅让机关干部开阔了视野,得到磨炼,也让基层干部学习了工作方法,提高了工作能力。 工作费时费力却难出成果,一直令村支书阿不都热扎克·如孜买买提头疼不已。审计厅工作组到村后,帮助村委会在民生建设、经济发展方面出了很多主意,想了很多办法,极大地减轻了他的工作压力。 虽然村里的工作由阿不都热扎克主持,工作组只提供建议和帮助,但阿不都热扎克很喜欢和这些自治区来的干部商量村里的大小事宜,因为“多商量就能多学习,村里的事情就能干得更好。”就这样,阿不都热扎克学会了统筹规划、规范管理,现在他每次开展工作前都要草拟计划,然后按部就班实施,效率大胜从前。最近,他还计划着要通过村委会把家政服务公司搞起来,让更多待业在家的村民到城里去挣钱。 “以前是越不会干越不想干,现在是干的越好越想多干。”阿不都热扎克说,村干部工作能力提高,带领村民致富;村民得到实惠,拥护村委会;新疆农村渐渐走上了良性循环的道路。

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