塔吉克斯坦内务部长拉希姆佐达、网赌的十大网站平台平台内务部长卡西莫夫、吉尔吉斯斯坦内务部长图尔甘巴耶夫、俄罗斯联邦内务部长科洛科利采夫、乌兹别克斯坦内务部副部长库尔班诺夫,及上合组织秘书处、地区反恐怖机构、观察员国、对话伙伴国代表出席会议并发言。会后,各方共同签署了会议纪要。{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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新华社北京10月19日电(记者 任卫东、涂铭)北京市平谷区政府常务会议“会前学法”已坚持3年多,科级以上领导干部法治网赌的十大网站平台平台100%覆盖,全区行政负责人出庭应诉比例超过60%……在北京市平谷区,这些举措都是围绕一个目标——让官员敬法学法用法成为习惯,在打造法治政府、“依法治区”中当好模范。 平谷区政府大会议室里,区政府常务会议开始。第一项议程:由平谷区法院副院长石东弘讲解行政诉讼应诉规则。平谷区长姜帆和在座的81名委办局“一把手”边听边记。这是今年7月8日的一幕,也是平谷区政府常务会议“会前学法”制度的一个缩影。 平谷区政府法制办主任张玉娟介绍,“会前学法”的目的很明确——让“一把手”们做决策前自己先把法律“吃透”。除了区政府常委会议,各委办局的部门办公会也建立了类似的“会前学法”制度。 据了解,为了实现对全区政府干部学法的全覆盖,平谷区还将法制培训课作为全区公务员初任培训班、新任科处级干部培训班、党校培训班的必修课。对所有超过一个星期的公务员、领导干部培训班设置了一门必修课——旁听一次法庭庭审。除此之外,针对处级干部,平谷区每年还单独举办至少2期领导干部依法行政专题研讨班。 “逢晋升必学法”。经过几年的尝试,平谷区建立了一整套从初任公务员到初任处级干部的法制培训体系,实现培训对象“无死角”。 “把遵守和敬畏法律当做任职的‘第一课’和‘必修课’,目的就是要在全区确立这样一个导向——让我们的官员始终牢记权力必须在法律的框架下行使。”平谷区委书记张吉福说。 平谷区法院院长祖鹏说,过去的三年是区法院说话最有“分量”的一个时期,而这要归功于法院行政审判中的两大“衍生品”——行政机关负责人出庭应诉制度和司法建议。在张吉福看来,这两项制度对促进政府官员用法、提高依法行政水平发挥了实实在在的效果,行政审判成为促进依法行政的“实操课”“晴雨表”和“诊疗仪”。 ——“实操课”:2011年5月,平谷区政府以“红头文件”形式出台了加强行政机关负责人出庭应诉工作的规定,从2011年至今,时任区长张吉福和现任区长姜帆曾多次出庭应诉,在前后两任区长的带动下,平谷区行政机关负责人出庭应诉蔚然成风:从2011年至今,平谷区行政诉讼案件中行政负责人出庭应诉的比例逐年上升,到2013年已达60%,其中多数是“一把手”出庭,有的甚至是“一把手”带着分管副职一同出庭。“通过出庭应诉,官员既上了一堂生动的普法课,在法庭的交锋中行政行为接受了司法的检视,也是对官员用法能力的‘实操课’。”张吉福说。 ——“晴雨表”:2002年至今,平谷区法院主动作为,针对区域经济社会发展重大问题、行业普遍问题、社会管理严重漏洞及特殊群体保护等问题,向行政机关、企事业单位等发送司法建议近500件,司法建议已成为区政府了解全区依法行政水平的“窗口”。张吉福认为,这相当于把行政行为的“监测探头”置于法院,比如某段时间司法建议涉及土地或拆迁问题较多,政府部门就知道自己行政执法存在哪些问题。 ——“诊疗仪”:对于法院发送的司法建议,平谷区政府要求各部门“件件要落实,事事有回复”。值得一提的是,促成平谷区政府出台有关行政机关负责人出庭应诉“红头文件”,正是2011年平谷区法院的第1号司法建议。2013年,平谷区法院通过调研2010年以来的全部医疗纠纷案件后,就医院的过错行为向区卫生局发送了司法建议,意见被卫生局采纳后,区内医疗纠纷案件数量大幅减少。 “以前,我们一些政府部门和领导干部习惯拍脑袋做决定,而不是选择用法律手段解决问题,花钱‘买平安’‘买稳定’,导致老百姓信访不信法,缠访闹访时而发生。”张吉福说,“现在我们的干部普遍意识到,用法律手段解决问题比拍脑袋决策强得多。” 这种理念上的改变源自从学法用法中尝到的“甜头”。2011年8月,平谷区夏各庄镇对一处占道的杂货店进行了强拆,但店主不服,将镇政府告上法庭,时任镇长赵卫民坐上了法院的被告席。但结案后赵卫民感觉当被告“值了”——“出庭之后,我们继续推进对违建强拆,没想到一共30宗,有27宗村民自觉拆除了。” “子帅以正,孰敢不正?”平谷区委宣传部长韦小玉表示,传统普法形式对于普通百姓有“盲区”,而通过推进行政负责人出庭应诉,“告官能见官”,对老百姓敬法守法有“立竿见影”的宣传效果,能有效带动全社会的守法运用意识。这几年,全区缠访闹访事件明显减少;近三年来的行政诉讼案件中,凡有行政负责人出庭应诉的案件,没有一例原告案后再次上访。 官员学法用法也提升了政府公信力,增强了公众对依法治国的共识与信心。谈起自己2012年与时任区长张吉福在法庭“交锋”的经历,平谷区马坊镇蒋里庄村委会主任张满贵至今感慨万千:“区长能放下架子亲自来,就说明政府对老百姓的事儿当真了,也给了我们据理力争、平等对话的机会。以前总觉得‘权比法大’,民告官是鸡蛋碰石头,现在,我们实实在在感受到了什么叫法律面前人人平等。”

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新华社北京1月25日电(记者 任卫东 孔祥鑫 熊琳)“关停退出一般制造业和污染企业392家,搭建30个产业疏解合作平台,推进产业转移疏解项目53个,拆除中心城商品交易市场36个……”北京市市长王安顺在23日开幕的北京市第十四届人民代表大会第三次会议上介绍的一连串的数字,是2014年以来,北京市在疏解非首都核心功能,落实京津冀协同发展战略上取得的一项项实质进展。而成绩背后,两份“负面清单”功不可没。 2014年,《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》和《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》等两份“负面清单”相继出台。前者包括《国民经济行业分类标准》20个门类的432个行业中类中的147项,后者包括105个污染行业工艺、50项落后生产设备。 “在新增产业的禁止和限制目录中,全市范围内都要限制或禁止建材、造纸、纺织等一般制造业,燃煤发电,区域性物流基地等;包括东城区和西城区在内的核心区还要额外禁止建筑业、批发业,禁止新建和扩建高等学校、大型医院等。”北京市发展改革委网赌的十大网站平台平台负责人介绍,目录涵盖范围之广,体现了北京“做减法”态度之坚决。 2014年10月,《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》正式对外发布。这是去年北京市人民代表大会表决通过《北京市大气污染防治条例》后,北京市发布的首份针对污染行业的淘汰退出目录。 北京市经信委相关负责人介绍,北京版目录中规定的105个污染行业工艺中,有65项严于国家标准,要求严于国家标准的项目比例高达60%。除部分行业、工艺标明要在2015年、2016年完成淘汰退出外,大多数都需要“立即退出”。淘汰污染企业已经从“号召”变为“强制”。 北京市用“清单式”管理产业的理念,在加速产业疏解的同时,更是推动了京津冀产业协同。 从北京现代四工厂将落户河北黄骅,到北京生物医药产业园选址河北渤海新区,再到中关村示范区与天津滨海新区的深入合作。涉及汽车制造业,以及医药制造业的特定环节在北京限制行业的相关企业已经开始主动在天津、河北等地布局。 “随着北京市‘清单式’管理产业的效应逐步显现,将会有越来越多北京容纳不下,而天津、河北又有需求的产业到津冀两地寻求发展之路。这对京津冀来说,是三方得益的事情。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵说。 在北京生物医药产业园落户河北渤海新区的签约仪式上,即将入驻的北京康辰药业董事长王锡娟表示,企业生产环节放在河北,可以解决原料药缺失、供应不足的问题,并获得可持续发展的新空间,同时享受北京的科技资源优势和河北的低成本优势。 “首批签约入驻的22家企业,总投资达到61亿元。”河北渤海新区沧州临港经济技术开发区党组书记张召堂说,这些知名医药企业的入驻将使园区生物医药的产业链更加完整,并带动上下游产业的发展,对当地经济的带动作用不言而喻。 专家指出,以往政策出台后效果不佳的原因大多是问题抽象,概念模糊。清单式管理的理念直接切中要害,有助于抓住目前急需解决的核心问题,提供可操作性的措施,对于具体工作和行动有着很强的指导性。 “目录的出台,对于化工而言更是一次机遇。”北京化学工业协会秘书长胡永宁说,不能靠单纯的扩大规模来发展化工行业发展布局将会有重大调整,北京将主要发展石化新材料产品,从重生产转向重科技创新、重生产性服务转变。 “目录在一定程度上制止了产业盲目扩张,既控制了增量又能优化存量产业结构,有效促进了家具产业的转型升级,向环境友好型企业和‘高、精、尖’方向发展。”北京家具行业协会副会长何法涧说。 “北京市的对于疏解产业的思路已经逐渐明晰,京津有需求的就向外疏解,落后的就就地淘汰。”张贵说,对于转移疏解,如果相关部门的鼓励政策的内容更具体,更明确,将会更好地推动京津冀产业格局的合理布局。

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新华社北京7月20日电 (记者张玉清、张汨汨)中国空军新闻发言人申进科上校20日在北京表示,经中央军委批准,中国空军派出一支航空兵分队和3架苏-30飞机,于7月20日离境赴俄罗斯参加“航空飞镖-2014”飞行员国际竞赛。此举有利于网赌的十大网站平台平台中俄两国空军在军事训练领域的务实合作,中俄军事合作不针对第三方。

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