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新华社北京11月4日电(新华社记者 陈炜伟、赵超)国家发展改革委4日公布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,推动建立独立的输配电价体系,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。 “电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,此次输配电价改革试点,将强化电网企业成本约束,并引入激励性机制促使企业提高效率,是我国电力体制改革的“突破口”。 2002年国务院发布《电力体制改革方案》,拉开电力体制改革“大幕”。方案明确,改革的总体目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 作为电力体制改革的关键一环,电价改革也逐步推进。2003年,我国出台《电价改革方案》,提出中长期目标是要在进一步改革电力体制的基础上,将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价;发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定。同时,建立规范、透明的电价管理制度。 专家分析,电力体制改革十多年来,我国电力市场参与主体上已经在发电端形成多主体竞争局面,但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在,上网电价和销售电价也由政府制定。 长江证券研究员邬博华认为,电网垄断格局所推荐十大正规网赌平台下载注册的行政电价体系给电力系统带来体制性缺陷,导致发电成本向电价传导不顺畅,电厂盈利大幅波动,同时发电企业效率差异未真正体现。当前用电需求增速趋缓的背景为再次电改提供了较好的窗口期。 “电价改革的思路就是‘管住中间、放开两头’。”景春梅说,在电力产业链上要放开竞争性业务,在发电和售电两头形成“多买多卖”的格局。当前,电价已经成为推进电力体制改革的障碍,没有输配电价的独立,“两头”就很难放开,市场化的电价机制也无法形成。不论从产业发展规律和电力体制改革的要求来看,独立的输配电价是必不可少的,这也是推动上网电价和销售电价“两头放开”的关键。 根据国家发展改革委披露的方案,此次深圳试点的核心,就是将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时,明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。 瑞银证券研究报告认为,“上网电价和销售电价由市场形成、输配电价由政府定价”的改革方向意味着电网不再挣价差,还原其公用事业属性。 “此次改革对于电网企业的影响将是根本性的。”景春梅说,在输配电价改革的背景下,电网企业盈利模式将转变为收取过网费。这是电力体制改革的必然趋势,也是产业发展规律。长期来看,电网企业顺应这种趋势,将有助于成为专业化的电力输送主体,有利于提高输电效率和电网的健康持续发展。 国家发展改革委价格司有关负责人介绍,此次深圳输配电价改革试点标志着我国对电网企业监管方式的转变,也是电价改革开始提速的重要信号,将为推进更大范围的输配电价改革积累经验,并为下一步推进电力市场化改革创造有利条件。

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新华社北京5月2日电(记者 林红梅)记者从中国海上搜救中心了解到,随着从水面、空中大规模搜寻转入水下搜寻,中国海上搜救中心对中方现场搜寻力量进行了相应调整,协调组织具有水下搜寻探测能力的舰船赴任务水域,全力以赴参与下推荐十大正规网赌平台下载注册水下搜索和后续相关工作。

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新华社哈尔滨9月19日电(推荐十大正规网赌平台下载注册 王春雨、许正)记者从哈尔滨市纪委监察局获悉,哈尔滨市依兰县高级中学教师冯群超因在课堂上公开索礼并辱骂学生已被撤销教师资格。{新闻标题}

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新华社拉萨5月24日电(记者张京品、黄兴)记者从拉萨市住房和推荐十大正规网赌平台下载注册建设局了解到,拉萨市首个现代化污水处理厂二期工程近日动工建设。二期工程完工后,拉萨市污水处理厂的日污水处理能力将达到13万吨,与一期工程日污水处理能力5万吨相比,将实现翻番。2019年第一期

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新华社北京5月31日电(记者 白阳)“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”……长期以来,信访事项在部门之间“空转”、办事效率低下的现象被信访群众称为“最后一公里之堵”。如今,这一局面有望在一系列改革“组合拳”下得到扭转。 5月29日至30日,来自全国31个省区市和新疆生产建设兵团的信访部门及中央相关单位的百余名负责人,在北京就推进通过法定推荐十大正规网赌平台下载注册分类处理信访投诉请求的工作召开会议并进行现场调研。 在会上,国家信访局副局长张恩玺形象地将现在的信访工作局面比作“小马拉大车”:“信访是个筐,什么都往里装。”他深有感触地说,信访工作职责边界不清楚、受理范围不明晰的问题一直比较突出,不少本应通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题大量进入信访渠道,导致信访部门管了许多不该管、也管不好的事项;而职能部门的相关法定职责得不到充分履行,群众合理诉求得不到及时有效解决,产生了许多新的矛盾。 张恩玺表示,自中央提出信访法治化的目标后,如何在行政体系内部进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁等其他法定途径的界限,成为信访改革的迫切要求。经过大量前期调研,国家信访局会同国务院法制办等部门于去年8月制定了相关指导性意见,明确了申诉求决、揭发控告、信息公开三类问题的法定途径及法律依据,并于今年1月和3月分别确定了民政部、卫生计生委、人力资源和社会保障部等二批共9家单位开展试点。 “法无授权不可为、法定职责必须为,这是信访工作必须遵循的原则。”张恩玺说。 “为什么信访室里看不到多少群众?”刚刚走进北京市西城区卫生局的信访接待室,一位来自山东的与会代表便抛出了疑问。西城区卫生局信访办的负责人笑答,这都是“三次分类工作机制”的功劳。 据该负责人介绍,西城区卫生局在信访入口环节整合了北京市信访综合系统、局长信箱、12320公共卫生热线等渠道,依照信访事项、行政投诉、医疗纠纷三条途径分类处理,大大提高了初信、初访的办理效率;在办理环节让诉求“对号入座”,不在“退回”、“移转”等环节浪费时间;在化解积案方面,按照行政投诉、医疗纠纷和信访事项等类别,明确责任科室牵头负责并协同局内设科室或协调相关委办局共同研究解决。 “过去不管是医疗纠纷或者行政投诉,都是信访部门顶上去,效率低,效果差;自从建立依法分类处理信访投诉请求的工作机制后,信访工作的重心由‘办理’转向‘分类协调’,大量积案被化解,去年群众来访量下降了3成,满意度却上升到90%。”他说。 在北京市东城区人力资源和社会保障局信访大厅,6个分工明确的窗口给与会代表们留下深刻印象。据了解,东城人保局信访办会同信访投诉请求较多的劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、社保中心稽核等部门,组成联合体在信访接待大厅共同办公,前两个窗口负责咨询引导,后三个窗口分别负责社保稽核、劳动监察和劳动仲裁事宜,让信访人和职能部门“面对面”。东城区人保局的负责人表示,实行分类处理之后,信访投诉请求受理的精准度明显提高了,信访办不再是信访人和职能部门的“传声筒”,而是解决问题的“终点站”。 通过法定途径分类处理信访投诉只是国家信访局最新打出的“改革组合拳”之一。从实行诉讼与信访分离制度,到引导信访人依法逐级走访,再到强调首办责任制,一个法治化信访改革路线图已经浮出水面。 张恩玺告诉记者,为了厘清信访部门与职能部门的职责边界,从去年起,国家信访局会同国务院法制办和相关部委,对各职能部门的权力清单进行全面梳理,明确了各类信访事项的法定处理途径和法律依据。截至目前,37家中央部委中,除试点范围内的9家单位已出台或基本形成通过法定途径分类处理信访投诉请求清单外,工信部、水利部、文化部、安监总局、林业局、证监会、民航局、邮政局等8家单位已经形成了清单;银监会已经起草了相关文件,正在征求意见过程中。 “通过法定途径分类处理信访投诉请求,厘清信访与其他途径之间的边界,顺应了全面依法治国的大势所趋,是以法治思维和法治方式解决信访问题的重要举措,可谓势在必行。”国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴表示,信访工作将进一步回归本位,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

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