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会议强调,要坚持定向调控,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整,加快推进一批“补短板”的重大工程建设,这是促进提质增效升级的重要举措,也有利于稳投资、促消费、惠民生。会议确定,今明两年抓紧推进以下工程:一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程,推动改善生态环境。二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系,建设养老院、农村养老设施等养老服务体系,提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等,推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。三是大力发展清洁能源,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求,要做好项目前期工作,365体育ios下载苹果和落实配套政策,改革投融资机制,更多吸引社会资本参与,促进项目顺利实施。

十八届五中全会公报提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子365体育ios下载苹果。这意味着中国进入了人人都能生两孩的新时代。“全面两孩”政策符合民意,有利于改善人口结构。 但是,对于偌大的复杂中国来说,放开两孩生育能否改变整体人口形势?能否改变人口老龄化趋势?能否重续“人口红利”?放开两孩给每一个中国家庭会带来哪些变化?这些都需要深入思考,密切关注。从本期起,我们推出“怎么看全面两孩时代”系列报道,就相关问题进行理性探讨。 实行了30多年“一对夫妇只生一个”的生育政策,一夕之间全面放松。 南开大学人口与发展研究所教授原新回顾,40多年来,由于计划生育政策的实施,人口过快增长的势头得到了有效控制,少生了4亿多人,缓解了对资源环境的压力,创造了较长一段“人口红利期”,为经济的发展增添了动力。 “全面两孩政策是在科学研判人口发展态势、总结单独两孩政策实践、充分研究论证的基础上作出的重大战略决策。”国家卫生计生委副主任王培安在近日举行的国务院新闻发布会上说,2004—2006年国家组织人口发展战略研究,2007、2008年国家人口计生委就提出了“三步走”的思路,即双独两孩、单独两孩,然后在适当的时候实施全面两孩政策。今年初以来,国家卫生计生委及相关部门进行专门研究,对全面两孩政策下的人口变动状况,进行了多方案测算比较,召开了近百场论证会,并到22个省区市调研形成系列报告。 经测算,在目前约1.4亿育有一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000万,占63%。新增目标人群中,40—49岁人群占50%。预计政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升。全国人口总量增幅不大,峰值延后两年左右,2029年达到峰值14.5亿人。 “目前劳动年龄人口比较充裕,仍处于社会总抚养比低于50%的人口红利期,是调整政策的有利时机。单独两孩政策的平稳实施释放了部分生育势能,降低了出生人口堆积的风险,为全面两孩政策奠定了基础。截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,出生人口性别比下降了1.72个点,是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。实施全面两孩政策面临一些挑战,是可预期、能应对的。”王培安说。 据调查,20—44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个,农村是2.1个左右,城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。 未来3—5年后,生育水平依然大大低于更替水平,总和生育率很难超过1.7。人口大幅减少、人口老龄化、劳动力大幅减少的趋势不可逆转,未来独生子女家庭、无子女家庭还会增加 “‘十三五’是非常关键的时期,经济增速放缓,老龄化、少子化现象越来越严重,劳动力人口也在减少。随着经济运行情况的变化,我国的人口结构确实应有所调整。” 原新说。 据预测,两孩政策后,2050年可增加3000多万劳动力,劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点。从长期看,将降低人口抚养比,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点,缓解家庭少子化趋势。由于新出生人口主要在城市,人们生男生女观念较淡,有利于降低性别比,维持家庭代际支持、养老功能。 “按照预期效果,短期内四五年内,出生人口高的年份应该达到2000万,对应的总和生育率在2以上。之后会逐渐降下来,稳定在1.7左右,一般认为1.8对我国来说,是比较合理的水平。”中国人口学会会长翟振武说。 但是,预期效果受到实际生育意愿的影响。按照测算的数据,9000万可生两孩的目标人群中,一半以上都是40岁以上人群,想生但能不能生出来还不好说。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲说:“政策在不同地区影响不一样,比如对上海来说,总体影响不大,原因是这些符合政策的人在单独二孩政策中占90%,他们本来就可以生。”据测算,只有约28%的目标人群有生育意愿。 “经过30多年经济社会发展,特别是人民生活水平提高、受教育水平提高、职业的转变、女性的全面社会参与和社会地位的大幅度提高、全球化的影响等,以及社会保障制度的完善、家庭社会功能的弱化,人们的生育观念发生了较大转变。一系列公共政策也对人们的生育意愿起着约束作用。”河北大学经济学院院长王金营说,全面实施两孩政策后,除短期内补偿性生育带来的出生堆积外,未来3—5年后,生育水平依然大大低于更替水平,总和生育率很难超过1.7。人口大幅度减少的趋势不可逆转,人口老龄化趋势不可逆转,劳动力大幅减少的趋势不可逆转,未来独生子女家庭、无子女家庭还会增加。 这一切,使得政策实施的效果变得复杂,需要花费较大成本来应对。按照他的预测,“十三五”期间将有一个出生波峰,2022年后出生人口规模迅速下降,出生率大幅降低到10‰以下。2030年后人口将负增长,本世纪末人口减少到9亿左右。 “若要实现人口长期均衡发展,降低人口减少带来的巨大影响,未来的生育政策将是鼓励按政策生育,适当的时期应该鼓励生育,使妇女总和生育率接近更替水平。最佳的调整时间应该在2030年左右。”王金营说。 “未来全面两孩政策逐步向人们自主选择生育孩子的数量过渡。同时,倡导每个家庭都能在自主选择生育数量的前提下负责任地选择生育孩子的数量,保证子女的生存环境和生活质量。”中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁说。 2050年全国流动人口将达3.5亿人左右,大批农村新增劳动力离乡又离土,越来越多的流动人口聚集到经济较发达的城市,导致人口地区分布失衡 “我们控制人口数量的任务已经完成得很好,人口增长的趋势控制得较好,全面两孩意味着我们要更加注重提升人口质量,实现人口均衡发展。”翟振武说,人口均衡意味着人口数量适度、素质优良、结构优化、分布合理。不仅要控制人口数量,还要调控人口的结构以及人口的教育、分布、环境等,这样才能发挥出政策的整体作用。 “全面两孩政策实现了不分城乡、不分区域、不分民族的一体化生育政策,体现了制定计划生育社会公共政策的公平性原则,改变了过去城乡分离的人口生育政策,对人口素质提升会有明显的作用。”原新说。 中国社科院副院长蔡昉根据数据推测,到2020年,16岁到19岁的农村人口将减少到3055万人,外出农民工增长将明显减速。劳动年龄人口内部的老龄化趋势也早就出现。从改善劳动力供给和需求两头着力,蔡昉提出应加快户籍制度改革,以及提高劳动力的受教育程度。促进教育公平,加快现代职业教育体系建设、构建劳动者终身职业培训体系等,有利于提高劳动者素质。 面对未来人口减少、老龄化绝对人口不断增加、劳动力人口减少及素质不高的现实,国务院参事马力提出,我国进入“后人口转变”时期,必须以劳动力素质替代劳动力数量,实现人力资源大国向人力资源强国转变。建议长期加大人力资本、创新投资,实施终身教育,要求30岁以上劳动力具备一门技能。 人口的分布失衡问题越来越凸显。2050年全国流动人口将达3.5亿人左右,在城市化大潮中,大批农村新增劳动力离乡又离土,越来越多的流动人口聚集到经济较为发达的城市,导致人口地区分布失衡。流动人口市民化和公共服务均等化问题日趋突出,农村地区出现人口“洼地”现象。 专家认为,未来人口对资源环境的压力将会继续扩大,且较长时期存在。尤其是对大城市来说,人口总量控制、人口与资源环境的紧张关系仍是一道难题。全面两孩政策的实施,对于人口长期均衡发展的命题来说,只是其中重要一步。(记者 李红梅)

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新华社北京3月16日电(记者 梁建强)北京大学和清华大学近日分别公布了2015年“博雅人才培养计划”及“领军人才选拔”的招生简章,被视为两校继公布自主招生简章之后,招生改革开辟的新特殊“试验田”。各界期待高校招生中的“特殊新招”在实施时能多一些阳光透明,并辅以卓有成效的监督,切实消除招生改革中的“365体育ios下载苹果想象”。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

在北京市2015年上半年经济形势分析会上,北京市市长王安顺表示,北京市要创新治理方法,加大365体育ios下载苹果力度,努力在调控人口规模,治理交通拥堵、环境污染等“大城市病”上取得突破。

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新华社乌鲁木齐3月19日电 (记者 潘莹) 新疆365体育ios下载苹果启动区域卫生综合平台建设,将在全区1700余家医疗卫生机构建成统一的标准化管理信息平台,以实现全区范围内跨机构、跨区域医疗卫生信息互联互通和信息资源共享。

新华社北京7月15日电 经习主席和中央军委批准,4月下旬至6月下旬,中央军委巡视组分两个365体育ios下载苹果对广州军区、成都军区党委班子及其成员进行了巡视。7月11日,中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委巡视工作领导小组组长许其亮,主持召开中央军委巡视工作领导小组第三次会议,贯彻习主席关于巡视工作的重要指示,听取巡视情况汇报,研究审议反馈巡视情况和移交有关问题线索,部署军委巡视组下一步工作。

监管体系将进一步健全。“因为涉及重大监管模式的转变,确实有很多问题需要进一步研究。”张满英列举道,这些问题包括如何既防范电网企业过度投资抬高价格又避免投资不足造成电网运行效率低下,如何解决一些偏远省份输配电成本高而电价承受能力低的问题,如何将输配电价365体育ios下载苹果不同电价等级、不同用户的问题,如何妥善处理对居民、农业用电的交叉补贴问题等等。{新闻标题}

新华社北京2月2日电 环境保护部2日向媒体发出的通报显示,环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统365体育ios下载苹果,地方环保系统目前已有140家环评机构提前完成脱钩,彻底退出建设项目环评技术服务市场。{新闻标题}

本届南京青奥会铁人三项女子个人短距离比赛全程共25.75365体育ios下载苹果,分别是750米游泳,20公里自行车和5公里跑步。相比奥林匹克铁人三项赛游泳1.5公里、自行车40公里和长跑10公里,此次为青少年制定的项目路程缩短了一半。

2008年实施的中组部《关于中国共产党党费365体育ios下载苹果、使用和管理的规定》中明确说,实行年薪制人员中的党员,每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数。“然而实际工作中,出于保护隐私考虑,企业党组织大多不掌握个人绩效工资的数额,只是按照基本工资来收缴党费。”该负责人说。

14日10时48分左右,河南通许县长智镇发生一起烟花爆炸事件。通许县宣传部门通报的材料显示,爆炸事件发生后,开封市和通许县迅速成立现场指挥部,设立现场处置组、医疗救治组、亲属安置组、调查组四个小组,组织365体育ios下载苹果、消防、安监、卫生等部门赶赴现场处置抢救。

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新华社北京2月12日电(记者 孙闻、陈菲)最高人民检察院刑事执行检察厅日前下发《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》。法学界专家认为,作为人民检察院落实全面推进依法治国战略的重要举措之一,意见的下发对确保刑事案件办理质量、维护司法公正、维护在押人员合法权益和社会公平正义具有重要意义。 专家认为,冤假错案之所以频繁发生,一个重要原因是刑事强制措施及刑事判决执行环节监督不足。意见下发的一个重要意义在于进一步明确了对上述领域的监督主体责任,“给权力扎紧了篱笆”。 中国人民大学法学院教授陈卫东认为最高检刑事执行检察厅结合自己新职能定位,制定和下发这个意见,明确了刑事执行检察各环节防止和纠正冤假错案的监督职能,是司法实践中的创新之举。 “无监督的权力必然导致滥用。意见强化、细化检察机关的监督职能,对刑事执行各环节进行严格监督,能够有效减少冤假错案发生的现实危险。”北京盈科律师事务所合伙人律师邵守刚说,“意见的实施有助于完善检察机关的监督工作机制,进一步夯实防范冤假错案的制度基础。” 专家认为,意见的14条措施将监督的触角伸向刑事执行检察每一个具体环节,将监督视野覆盖了可能蒙受不白之冤的特定人群,这是意见的一个突出亮点。 纵观近年来发生的呼格案、念斌案等一批引发广泛关注的冤假错案,刑讯逼供、暴力取证等违法行为是造成冤案的重要原因。 陈卫东表示,为了杜绝这些人民群众深恶痛绝违法行为,意见将监督职能和措施细化到刑事执行检察工作的每个具体环节,尤其加强了对看守所等采取强制措施的地点的监督检察,措施明确,可操作性强。 意见指出,看守所检察应当对入、出所在押人员身体健康检查实施严格的监督,并监督看守所细致检查、拍照、录像,固定证据。必要时,派驻检察人员可自行组织检查、拍照、录像,固定证据。注意检察入、出所在押人员是否有健康检查记录。 “意见提出,对于看守所应当重点监督检察在押人员出入所健康检查状况。”陈卫东说,“这是过去没有关注的一个重点,从驻所检察角度提出对这一部分予以监督非常重要。” 陈卫东认为,这一规定旨在加强对所外提解的监督,防止和发现办案人员以起赃、辨认等为由提解犯罪嫌疑人出所后,对其进行刑讯逼供、暴力取证、体罚虐待等违法办案的情形。 邵守刚说:“把住在押人员入、出所两个关键环节强化监督,可以大大降低将在押人员带出羁押地进行暴力取证、刑讯逼供的可能性。有效堵住了以往的监督死角。” 此外,邵守刚认为,意见将看守所、监狱、强制医疗执行场所等均纳入监督范围,监督人群涵盖了犯罪嫌疑人、犯人、被强制医疗人等所有可能蒙受不白之冤的特定群体,“有效堵住了以往的监督死角。” 意见强调,认真做好纠正冤假错案的相关工作。监狱检察对长年坚持申诉、拒绝365体育ios下载苹果及因对裁判不服而自杀、自残等情形的服刑人员应当及时调查了解原因,发现有冤假错案可能的应当依照规定及时报告。意见还强调,要畅通在押人员控告申诉渠道,认真受理在押人员控告申诉,进一步完善控告申诉处理机制。 意见提出建立问责制。对刑事执行检察人员不认真办理在押人员、被强制医疗人及其法定代理人、近亲属的控告、举报、申诉,对存在冤假错案可能的案件不受理、不办理、不依法转办、不督促办理或者玩忽职守的,要视情节轻重依法依纪追究其责任;构成犯罪的,将依法追究其刑事责任。 邵守刚表示,以往司法实践中一些监狱和看守所一直在执行一个不成文的规定,把服刑人员的申诉与否作为认罪态度好坏的一个考量,直接与减刑和假释挂钩,催生了一些冤假错案。“意见不仅否定了这种做法,而且设立问责机制对杜绝此类现象提供了制度上的保障。”邵守刚说。 陈卫东认为,意见在纠正冤案错案方面改变了过去一些不科学的思想和做法,不再将长期坚持申诉视为在押人员“抗拒改造”,“这是观念的创新,体现了人文关怀和检察工作的人性化,也畅通了发现、纠正冤假错案的渠道”。 专家认为,意见的下发为检察院及其工作人员严格依法行使监督权提供明确、具体的依据、要求和指导,有助于从根本上提高办案质量。意见的切实执行,将对冤假错案的发生起到有效防范作用,“绝不冤枉一个好人”的公正司法目标也将最大程度实现。

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